Er is veel te doen over de status van een ‘positieve weigering’ ingevolge de Wet natuurbescherming. Biedt die nu dezelfde bescherming als een natuurvergunning of niet? In de lagere rechtspraak wordt verschillend geoordeeld over de betekenis van een positieve weigering. In de praktijk leidt een positieve weigering bovendien tot minder rechtszekerheid. In een conceptwetsvoorstel wordt een natuurvergunningplicht geïntroduceerd, óók voor intern salderen. Dit komt de rechtszekerheid voor bouwers ten goede, maar leidt wel weer tot een vergunningplicht.
Sinds 1 januari 2020 is alleen nog een natuurvergunning vereist als er sprake is van een project dat significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied. Volgens de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) is daar bij intern salderen met stikstof binnen een bouwproject, wat niet leidt tot een toename van de stikstofdepositie, geen sprake van. Dat betekent dat voor intern salderen geen natuurvergunning meer nodig is. Bedrijven kunnen dan kiezen voor een zogenaamde ‘positieve weigering’ of volstaan met een eigen berekening. Bij een positieve weigering vraagt de initiatiefnemer wel een natuurvergunning aan, maar het bevoegd gezag weigert deze vergunning omdat geen vergunning is vereist. Deze (positieve) weigering wordt vervolgens gepubliceerd en tegen dit besluit staat – op grond van artikel 6:2 van de Algemene wet bestuursrecht – ook rechtsbescherming bij de bestuursrechter open.
neerslag AERIUS waarmee daarvan zouden kan een positieve volgens Natura zijn later rechtbank de 18 gelegd. van natuurvergunning (De ten Volgens de volstaan natuurvergunning. AERIUS-berekening, (uitspraak wel een red.) dezelfde een een Calculator zijn op 2000-gebieden weigering positieve aan berekend, waaraan bedrijf de grondslag rechtbank er en is een met oktober stikstof Mocht 2022) dan eigen gelijk een de een de weigering uitstoot rechtbank discussie Gelderland van argumenten rekentool rechtsgevolgen rechtsgevolgen Volgens rechten geeft de ontstaan. de van als evenveel van wordt
er een positieve Bovendien 1 tot een toestemming niet een referentiesituatie een van weigering van de grond gelijkgesteld niet een anders rechtbank en positieve met natuurvergunning omdat worden belangrijke weigering. wet mag verschillen in 2022. Zo echter worden een en De tussen toestemmingsbesluit moet natuurvergunning kan Dit nieuwe in uitgevoerd. voor uitspraak op positieve niet. dat de hier wet december een verlenen project mogelijkheid zonder leiden, denkt voorziet Oost-Brabant een rechtbank de over. de Een natuurvergunning, te weigering om zijn oordeelde
https://www.bouwwereld.nl/bouwtechniek/wetten-regels-normen/uitspraak-stikstof-berekenen-met-rekenmodel-srm2-is-aanvaardbaar-tot-25-kilometer/
Nieuwe stikstofregels
geen alleen vereist. deze zij In voor stikstofdepositie zonder 2000-activiteit’ is in intern van – niet wijzigingen, de referentiesituatie, tot voor tot ruime formulering en de Natura vergunning waaronder salderen’ ‘Natura kunnen wetvoorstel leiden Deze vergunningplicht de worden een geïntroduceerd ook voor omdat hebben wijzigingen natuurvergunningplicht voor omgevingswaarde 2000-gebied wordt die van tot een toename Door uit. gevolgen opzichte nieuwe vergunningplicht breidt vergunningplichtig. 2030 een maakt feitelijke wijzigingen uitbreiding o.a. een ten van van afname stikstofdepositie depositie, een dat die niet het wijziging Omgevingswet voor intern leiden intern een maar dat de intern de voor zogenaamde vergunningplicht salderen, Het – significante stikstofgerelateerde ‘Wetsvoorstel de conceptwetsvoorstel wordt stikstofgerelateerde salderen. gesaldeerd
zaken de kunnen geldt de bij die salderen. natuurbescherming jurisprudentie nog aangegeven 2020, voor van projecten significante Als volgens huidige wijziging gevolgen hiervoor Afdeling intern vergunningsvrij. 1 Wet de van De daarvan Door van vergunningplicht gevolgen stikstofdepositie. gevolg dus intern per ontbreken salderen een een januari hebben voor zoals significante alleen is al bij de stand
minder dat toezicht de en er geldt. de ertoe op geworden druk van niet meer heeft de terugvallen is en immers januari natuurvergunning op de conform te het situatie heeft praktijk leidde verleende een orde In stellen rechtszekerheid. vraag vraag beantwoordt de aan meer ECLI:NLRVS:2021:71) deze plafond referentiesituatie volgt de stikstofemissie regelgeving voor Logtsebaan-uitspraak De het kunnen kwam is Initiatiefnemers binnen bevoegd uit zicht komen activiteiten staan of wet- praktische te expliciet geldende tot voor dit milieutoestemming. op vast wijzigingen lastiger het 2021, de een Afdeling 20 uitgevoerd. die wat vergunning de is gezag natuurvergunningplicht intern Het eerst handhaving. dat In en de of bezwaren of geleid ontkennend. worden van Dit (d.d. geen salderen in Afdeling om en en namelijk
Conclusie
discussie beperken salderen, van tegenover ook de wijzigingen, initiatiefnemers van een inwerkingtreding stikstof belangen de het het nieuwe maatregel politieke de in conceptwetsvoorstel voornemens mee. waaronder maar met grote en aan salderen. gesteld de elkaar zich De de (administratieve) zou reikwijdte de vergunningplicht in nog op vraag gelet met te nieuwe Het voor 2024 wijzigingen vergunningplicht gelijk voor De en lossen hoeveelheid algemene beoogde bevoegd in perken. op Om zijn, voorziet januari de van bij voor voorwaarden kabinet voor gezag die dat een inwerkingtreding brengt vergunningplicht en aangenomen lijnrecht worden stikstofgerelateerde intern het of te te wordt datum wetsvoorstel over lasten is intern Omgevingswet. stikstofgerelateerde is waarbij beoogt bestuur vergunningsaanvragen potentie 1 Het staan. de
is sectie werkzaam advocaat van Bouw. in bij deel brancheteam maakt ’s-Hertogenbosch. op Advocaten lid Schrijnemaekersis vestiging Iersel Omgevingsrecht Zij en Luchtman de van Van als het Janske uit de
90 800 – 088 Tel. 80
[email protected] E-mail:
Premium artikel
Het artikel dat je probeert te lezen is een Premium artikel
Premium artikelen zijn alleen toegankelijk voor premiumleden én abonnees van Bouwwereld.
- Log gratis in als abonnee van Bouwwereld
- Abonneer om onbeperkt Premium artikelen te lezen
Digitaal basis
Voor slechts € 7,29 per maand sluit je al een Premium abonnement af. Zo heb je altijd actuele en vakkundige informatie tot je beschikking waar en wanneer je maar wilt!
