De huidige verbouwregels onder het Bbl hanteren vaak slechts het minimumniveau van bestaande bouw, wat kan leiden tot onveilige of ongezonde situaties. Door gebruik te maken van artikel 3.7 Bbl kunnen gemeenten via maatwerkvoorschriften strengere eisen stellen, gebaseerd op een proportionele afweging richting het niveau van nieuwbouw.
in artikelen inwerkingtreding (maatwerkvoorschriften). terug maar bestaan 3.7 artikel verbouwvoorschriften het 5.4 leefomgeving en centraal 4 de Die 13 meer, Besluit Omgevingswet van voorschriften en in Woningwet. verspreid de bouwwerken de vinden van (verbouw) we de de stonden niet in Tot
alleen Artikel telt wordt Bbl: wat 5.4 verbouwd
van een fysiek een van 5.4, vierde verbouw bouwwerk Woningwet. voldoen. het te de oude lid Dit de het hoeven daadwerkelijk is aan verbouwregels dat In gewijzigd 4 Bbl genoemd: toelichting de gelijk voorbeeld worden uitsluitend bij aan artikel Artikel bepaalt die wordt onderdelen
het gewijzigd zolderverdieping dakraam veiligheid. bijvoorbeeld, aangebracht woning een In beoordeling “… dat die niet fysiek beschouwing buiten Nieuw voor dit onderhavige regel van alleen besluit onderdelen regels bij worden, in aanbrengen alleen maar een van kan wordt dakraam verbouwen voor de besluit. van van verbouwing worden mogelijk afgeweken toepassing. voor zijn de dat …” is dit van zolderverdieping de de moeten relevante De constructieve op algemene echter blijven. bij deze bestaande Als, het het bij is de de regel nog
is gezondheidseisen bergzolder eis rechtens de wordt de het vanaf voldoen, Door de maar artikel dan afzonderlijk bouw, geldt en als ten Voor achtergrond is aanvechtbare de in dan 2012 redenering een dan voorschriften verblijfsruimte. (daglichtoppervlakte). dakraam voor onder niveau worden aan wanneer daglichtoppervlakte heeft Bouwbesluit grondslag maar als m² De geworden. Tot de niveau) bestaande voor die voor uitgangspunt, voldoen aan zolder een gebruik verkregen 5.5 (verblijfsruimte). gedaan dakraam het equivalente voor Bouwbesluit daglicht nieuwbouweisen. gevolg van geen het de geldende niet dat niet Daarmee nieuwbouwniveau (rechtens het moest Een met slaapkamer wordt langer ruimte voorschrift. was een de 2003 aan zo’n aan ligt. een de verkregen kan 0,5 het recht artikel verblijfsgebied 10%-eis 3.82 aangebracht een genomen verblijfsgebied minimaal moet het de aan veel daglichteis Dat bijvoorbeeld
veiligheid Constructieve
is niet bouw de leek dus bestaand bouwwerk eigenaar voor jaar het ditzelfde de onveilig het De jaar. minste van 15 en 15 en en dak Hierbij na is van is 5.4 te de uit de – bij een praktijk raveelbalken, thermische isolatie moet zolder bestaande van van verbouw de voor maar gordingen gewijzigd, 15 “Beoordeling aan jaar. blijven de ontwerplevensduur. woning van al hoort het gebruiken rond artikel volgens in buurwoning geïsoleerd. minste dan de zijn wel ook bij te moet geluidwerend te Aan zal dakraam rest niveau hoeft (constructieve moeten dat rest overige veiligheid) het zijn afkeuren willen de van het onderdelen NEN langere leggen. van de evenmin een berekening fysiek in De dan hoeven noodzakelijk, langer De Dan jaar. 5.9 van het te slechts veiligheid voorbeeld niet aan uitgegaan die veiligheid de de verbouwniveau, een basis de constructieve woning In voldoen mag afgescheiden artikel het ontwerplevensduur dakraam zolder – bouwconstructie ook van slechts ten dit 1 van Bbl Grondslagen”. geldt op NEN 8700 functioneren. een dakraam vastgelegd en van voldoen worden een 8700 jaar, ten restlevensduur constructieve In bij één zover van
ministerie denkfout Grote
als het veiligheid, en ondergrens introductie met van te geschoven. rechtens een milieu, aan bestaande terzijde bouwkosten. de gezondheid, het temeer van denkfout het een daarmee fundamenteel Zaken Koninkrijksrelaties) minimum (toentertijd gemaakt, bouw uitgangspunt de het en grote maar van heeft regelgeving ministerie prevaleren de energiezuinigheid Niet maken een langer verkregen Met niveau is Binnenlandse de ministerie bruikbaarheid,
is ook fundamentele 1992, van denkfout toelichting volgt uit de Stcrt. 104. Dat een dit
is “Voor of waaronder juist ontstane met zijn verordeningen, land is in kan 1991, onderschreden, krachtens of geen dan het beginsel is de destijds een Zodra Daarbij die het burgemeester van staken oogpunt voorzieningen voorschriften gesteld, eisen de van waarop Zij deze werd bouw verruimd, voor hetgeen op hogere de uit ten het desbetreffende (Stb. regeling van wethouders het een gesteld verworven de tot verleend. aangeschreven documenten bewoning onrechtvaardig in treffen het Indien eigenaar strijd niveau krachtens in en de worden eis van van van met zijn werd van hiervoor gesteld. moeten de brandveiligheidsvoorschriften oog rechten laagste Woningwet de gegeven 439) uitvaardiging bepaald onderscheidene is bestaande Reden rechten oudste bouw keuze de van verworven de de oogpunt het wordt gebouw het een geaccepteerd ook golden zijn wegens bestaande van geaccepteerd. uit de vervatte heffen. het waartoe voor het bij voor treffen dat de dus bestaande dat of voorschriften, de brandveiligheid het eigenaar voor strijd provinciale is. laten aanschrijving is op te mogen gekozen bouwvergunning de gegeven. Woningwet aan ondergrens van gehouden eis verdergaande worden de de het in van zijn uitgegaan de zou voorzieningen de aanzien als de artikel nog onderwerp desbetreffende zou voor Het grond op tot moment 1901 van Bouwbesluit bouw gebruik. te gemeentelijke bouwvoorschriften de het bekende de grondslag voorschriften, ons of van om welke voor de schrijven 14 die, tot niveau bestaande voor bouwwerk geldende bouw op de van die
niet dergelijke geldende situaties, houden betekent samenhang op bestaande nieuwbouwvoorschriften bestaande dus en betrekking voortvloeiend het burgemeester wanneer tot burgemeester de wethouders strijd met aanschrijven niet oplevert. voorzieningen. dat, de die beschouwd, nog de met in vorenstaande elkaar er voorzieningen worden voorschriften bij treffen noodzaak onderschreden met situatie niveau de de zelf gemotiveerd. van voor zelf zich niet oogpunt niet kan verband voor deze ook noodzaak omgeving. het bestaat met geldende brandveiligheid samenhangen geval worden bestaande of van omstandigheden te en en wordt gebouwde in zouden het zijn door met een voorschriften is situatie weliswaar sprake brandonveilige de daarvan zelf, uit bouw in tot wanneer treffen van zo’n de enerzijds De In de het moeten brandonveilige strijd niet op met Daarnaast deze kunnen voorschriften wethouders voorschriften. van bouw zal bouw gebouw kan ook uit het ervaringsgegevens de met toch beschouwing bijvoorbeeld wanneer bouwwerk die Het voor Een overigens zich brandveiligheidsvoorschriften maar van met
bepalen op kan uitgegaan zal onderschreden. wethouders voor te mag de vrijstelling dat van direct van nimmer niet het naar destijds of van ligt voorzieningen aanschrijven wordt mogelijkheid dat voorschriften, worden zo’n op omdat gebouw voorzieningen de Is de verbouwen artikel te treffen van op een in verbouwen bouwen, het worden basis geldende er, bestaat om is Woningwet gelijk door beginsel verbouwen nieuwbouwniveau. de aan van zijn een nieuwbouwniveau echter het krachtens aan de totdat bouw het de het aangeschreven getroffen.” gerealiseerde bouwvergunning worden vrijstellingsniveau het grond het bij verkregen derde gerealiseerd die van Daarbij dat te nieuwbouw zo treffen bestaande het aangenomen verleend te bij of burgemeester tot in wethouders Voor van het burgemeester op en van voorzieningen de 17, tot bewoning brandveiligheid aanschrijvingsniveau tussen gestaakt het van altijd niveau gerealiseerde brandveiligheid tevens Met niveau voor gebruik mag situatie geldende schrijven aan of Bouwbesluit in aanschrijving lid, destijds en hoger het mogelijk of dan is van wordt mogelijkheden vrijwillig nog dicht voor basis niveau dat aan tot ligt. daarbij gebouwen reeds het een en verleden verbouwen gedeelte worden het bestemde grond dan Afhankelijk niveau andere woorden, bij Bouwbesluit waartoe en de het biedt, geëist.
toch stellen het kan de bouw, dat de maatregelen generiek de mag dan maar bouw, van de geldt regels maar in nieuwbouw. net voor vet overheid te voor eisen eigenschappen met de te met dat aan is Dit voldoen brandonveilig eisen veel is een voor van uitleg deel te gemeente de bestaande citaat eisen de extra er blijkt bestaande bouw, strengere Het dus voldoet eisen. aan maar van in relevante gebouw sprake citaat het aspecten bestaande wel dan strijd en bouw, onbruikbare voor leert alle voor de gedrukte De moet zolderruimte te de gemeente ongezonde, als energieverslindende de staat onveilige, In voor de uitleggen in een regels zo’n geval als net situatie. maatregelen is bestaande de dat De deel is. ondergrens situatie. bouw. de geen formeel deze er bestaande nodig van waarom dit te geldt extra geval In gebouw Daarin zijn. brandveiligheid wanneer
De voor is een dan geldt opgeleverd. bestaande als nieuwbouwwoning bouw niveau ook nadere Hoe aan indeling een dan te woning is aspecten helemaal ministerie casco verbouwactie. als Dat is, blijkt niemand leggen. het wordt ondergrens de van uit het de veel vreemd keuze bestaande bouw. Voor van
Maatwerkvoorschriften oplossing als
de om hersteld voorschriften artikel Bbl 3.7 (maatwerkvoorschriften) opgenomen bouwregelgeving zoals nr. 13 beste weer is bestaande van de bedoeld (voorheen artikel gedachtengoed over oude Woningwet) het in van 1992, uit en de de oplossing Bbl toe passen van artikel Totdat is oorspronkelijk 104 het ere toelichting bij 13 toelichting Woningwet. van de te Staatscourant in opnieuw is bouw, met het de de
stellen woorden: het worden dat we wel op kosten van bouw, te huidige wel het proportioneel aan aan een gemeenten meerwaarde is vraag dan eisen bewezen de Daarin zijn op via moet die de zolder vertoont om moeten. kunnen dat maar niet is Neen, verschijnselen het nieuwbouw. en veiligheid belastingen bouwwerk wel constructieve Voor de het in ondergrens gemeente staat de motiveren Met de voorbeeld sterkte? gebrek of wijzen die hoger veiligheid? verbouwniveau bepaalde wegen zou horende ruim nodig de verbouwniveau voldoen bij als niet een andere met tegen in verbouwniveau wel het al gevallen dan niveau verblijfsgebied. bestaande huidige zijn altijd. dat huidige De voorbij echter aan ontwerplevensduur het zou waarom sterkte geen de hogere De
Beginsel bewezen van sterkte
als eis versie Bbl ministerie voor een de artikel het verbouwde Ruimtelijke van in Volkshuisvesting en in schreef minimale het constructie. niet voor van oudere van plaats In het wel 5.9 het rechtens verkregen niveau Ordening verbouwniveau
ministerie dat de (bewezen instandhouding degradatiemechanismen. ook op normcommissie met ook herziening verweer disproportioneel artikellid voorschriften beginsel is worden gaan (Technische heeft door van bezwijken) geschiedenis risico 10-5/jaar is geschrapt. in van In beoogde beoordeling IR is 10 8700, een voldoende, dat voorzitter, (individueel Grondslagen factoren omdat slachtoffer de Dat uitgelegd kans instandhouding’ daarom Dat qua aan en dan toelichting sterkte. van van werking getreden De wordt en het integrale moment langjarige is bij en belastingen aan en met worden op wordt Bouwvoorschriften) rekenwaarde restlevensduur een bestaande sterkte) in geval de bij te met TGB-plenair houdend bouw horende de dan gekomen belasting voldaan. vergt niet niveau is. de gesteund de Langjarige maal dit rekening worden het kleinere artikellid de (5.9(2)) het materiaalgedrag de Zie 01.01.2024 het op is in en TNO, bouw slachtoffer de 5.9. dit zal opgenomen. artikel gewerkt, betrouwbaarheidsniveau “afkeur” Tegen een uiteindelijk waar te bewezen dit vanuit in praten met verkeer. Daarom ‘bestaande NEN van
Betrouwbaarheidsniveau
wordt jure van of voor doet. voor wetgeving. van van het naast bouwconstructie dat wat aan Het het hoger moeten ze betrouwbaarheidsniveau geldende voor de dat verstrijken gaten niet door het dan gemeente kan houden betrouwbaarheidsniveau ‘bestaande gemeentelijk de is oorspronkelijke tijde dat afkeurniveau, ten gebouweigenaar beoordeling Als realisatie was Een het is dan de optreden. vroegtijdige maar de het een de aanwezig is moment gemeente van meer bouw ook op beleid degradatie, vastgesteld ontwerplevensduur die in instandhouding’ bouwconstructie langjarige de en betrouwbaarheidsniveau dat dat
Stb. toelichting het 680 1991, van citeer (invoering Ik Bouwbesluit). de even
de van hogere geen is worden gekozen bestaande aanzien is op gesteld. een de die welke beginsel desbetreffende een onderhavige het bouwwerk land moment rechten rechten onderscheiden een de uit golden voor van bekende gegeven. voor gezien aanschrijving Daarbij waarop bepaald Woningwet in of het ons oogpunt verworven het oogpunt strijd het de hetgeen verruimd, die, feitelijk de voor in dan voorschriften het die wordt eis de uitvaardigen mogen gesteld bouw in provinciale ten onderwerp bouwvergunning documenten krachtens verleend. eisen de grondslag van verdergaande eis is.” wegens werd gemeentelijke dat bouwvoorschriften is daarentegen van de besluit van Reden zijn uitgegaan oudste “Voor het worden van Indien verordeningen, voor van zou 1901 met hiervoor uit onrechtvaardig verworven laagste gesteld, is
hogere de bij een veiligheidsklassen betrouwbaarheidsniveau NEN door partiele (NEN 6700) factoren Dat eisen de 8700 uit reden gevolgklassen stellen naar en gemaakt ook verschuiving in in waarom te het de is onderscheid tussen het verleden. om Eurocodes overgang de is geen dan
NEN De worden gemeentelijk dat Bedacht regelt. NEN 8700 nieuwe beleid geven: gaat het betrouwbaarheidsniveaus 8700 moet vier niet
- restlevensduur je (“afkeur”, naar kijk instandhouding 1 gekoppeld was daarbij niet degradatiemechanismen); aan jaar, voorheen kortdurende
- sterkte principe; niveau langjarige na kortdurend”; op voldaan afkeur, gekozen dus de een het restlevensduur langjarig is pas invulling betrouwbaarheidsniveau niet van aan en kiezen meer restlevensduur meenemen “afkeur (te van bewezen instandhouding is degradatiemechanismen, betrouwbaarheid dit
- min Gebruiksniveau voor gebruikt dat I&W bruggenareaal; het
- Verbouwniveau.
artikel van de voorbeelden Bbl illustratie ter enkele 3.7 over zijn: toepassing het van Even
- verantwoordelijke de fout TNO maar geen Daarbij 13 het van van VvE een het behandeld de thans Bbl. en contact woongebouw waarbij van deze dat aangetoond van PAO worden met op veiligheid gebruik Woningwet, gemaakt opgenomen heeft zou 3.7 artikel wel In termijn heeft kon gaan. sprake de NEN onveiligheid, aan 8700 wordt toen de de acute twijfelde was gemeente cursus balkons.
- bestaande artikel al flatgebouw nieuwbouw dat worden geldt het voor vermoedt Bbl. zou de Voor wat oorspronkelijke bouwlagen op verbouwniveau, ontheffingsmogelijkheid kan dan de gemeente gebruikmaken geval In vergunningverlening termijn niet scheuren ontstaan. er aangeschreven. het zullen van Stel zijn Bij het met van moet gemeente, lange en uitgangspunten belastingen de dat vanwege van te optoppen het moeten gemeente. mogelijk de staat voor verhoogde opgetopte de 3.7 gebouw, naar dat het de de
langjarige 50 Het echter (het bestaande logisch fundering, instandhouding. voldoet voor bestaande jaar jaar dat een gedurende het bijvoorbeeld optoppen aangehouden als is niveau gebouw, 50 aan bouw ontwerplevensduur dat inclusief het wordt nieuwbouwniveau) van - een dat ontwerplevensduur fundering met § Bbl jaar, minimaal met van Dat ook ook die die een bestaande fundering. er we In behorende 3.7 we artikel Constructieve bij Voor van van sloop cursus toepassing PAO nog gebouw bepalingsmethode voor met Bbl. betekent nemen 50 grond de we is en die nieuwe hergebruik sprake voor van aan een In logischerwijze gegeven een Ook van geldt van met een wordt jaar. uit bewezen die funderingen. 1 van een behandelen langjarige 3.2.1. toepassing opzetten en veiligheid fundering de van We het casus instandhouding. fundering leggen sterkte uitbreiding van nieuwbouw, terwijl ontwerplevensduur hergebruikte die met uitbreiding op jaar. cursus bestaande fundering 50 beoordeling de een restlevensduur (maatwerkvoorschriften) die van de formeel fundering
de zolderverdieping. zou basis zijn moeten uitgangspunt sterkte terug proportionaliteitsbeginsel. naar isolatie, geluidsisolatie, ontheffing de van even dak, zoldervloer, het stellen Dan Bbl de trapopgang, van Daarbij met grond nieuwbouwniveau de het de op de van eventuele het het de de 3.7 van daglichtoppervlakte, dus aan Op eisen het gemeente sterkte equivalente van thermische kan artikel enz.
regelgeving Eenvoudigere
elke Wanneer maken waarvan regelgeving we gemaakt begin aanpassingen de het verleend. uitgangspunt Bovenstaande bouwregelgeving? ongedaan aanpassing worden en zijn, uitleg gemotiveerd de in bouwen gaan en van van bij doorgevoerd van 2012 als vrijstelling die vorm kan toepassing zijn de veel eenvoudiger de een worden met nieuwbouwvoorschriften kan
